西安再出狠手!
新年新气象!2019年刚开年,“抢人大战”再次升级!
2月13日,西安市政府发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》,对落户政策再次放宽,重点可以总结如下:
学历落户:(1)普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业,或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员。(2)本科及以上学历的,不受年龄限制;本科以下学历的,年龄在45周岁(含)以下。
在校大学生落户:全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员),均可迁入落户。
人才引进落户:凡符合专业人才标准和技能人才标准的人员,可迁入落户。
投资创业落户:在西安依法注册登记并正常经营的市场主体,其法定代表人、员工和个体经营者可迁入落户。
投靠亲属落户:本市户籍人员,均可申请其直系亲属投靠落户。
安居落户:(1)凡在西安具有合法固定住所的人员,可迁入本市落户。城市地区,包括本人或夫妻购房、接受赠与、继承等房产并持有房产证(或购房合同及发票),直系亲属提供房屋住所、租住公有产权的住所;农村地区,指持有使用证明的宅基地;(2)凡在西安居住生活,在公安机关办理居住登记2年以上,并缴纳养老保险满1年以上的人员,可迁入落户。
这是什么标准?零门槛啊!
全国在校大学生、本科以上取消年龄限制、直系亲属投靠、创业者及其员工,都可以直接落户。“来了就是西安人!”
而在年后,海口、广州、常州等城市也先后升级相关政策,积极加入抢人大战,深圳也将实施高层次人才落户“秒批”。尤其是海口的门槛放的非常低,把学历落户的范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生。
此次西安把抢人范围扩大到了全国大学生,门槛一降再降,活生生把“抢人才”变成了“抢人口”。
自此,抢人大战进入2.0时代!
抢人大战效果如何?
其实,各地引进人才的政策早已有之,但主要针对的都是高层次人才,给予一定的住房、津贴等优惠。
到了2017年,人才引进政策突然转向,大学生成为主攻方向。
最先喊出口号的是武汉。2017年2月,武汉提出5年内要实现“百万大学生留汉计划”,并随后推出大学毕业生8折租房购房优惠,引起全国关注。
2017年3月,西安发布放宽落户新政,简称“三放四降”,直接把争夺人才的目标人群,降低至大学生群体。6月,又将本科学历落户年龄放宽至45岁(之前为35岁),硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。
为了加大力度,5个月后的11月,西安一口气发布了6个吸引人才的政策,“户籍民警沿街拉人落户”的新闻一出,西安再次登上热搜。
2017年以来,先后有武汉、西安、南京、成都、郑州等50多个城市出台“送钱送户口”落户优惠政策,抢人大战进入高潮。
▲图片来源:中国指数研究院,时间截至2018年5月
进入 2018 年,北上广深四大一线城市也开始针对高端人才调整引进条件,抢人战火全国蔓延开来。
但抢人的成果,几家欢喜几家忧。
效果好的,以强二线城市最为集中,如西安、郑州、成都、武汉、杭州、南京。户籍新政实施以来,西安市新增人口超过105万,仅2018年,西安户籍人口就大增79.5万人,应属全国之最。
而从2012年到2016年这五年,西安一共才新增28.95万人,这两年的成果是过去5年的3.6倍,成果可见一斑。
此外,郑州常住人口破千万、杭州接近千万,都见证着强二线城市的崛起。
▲图片来源:中国指数研究院,时间截至2018年5月
而像表中的三四线城市,虽占比数量大,但综合实力与一二线差距过大,本身对高学历人才的吸引力不强,出台政策也多属于跟风,抵不过用脚投票的力量,效果就很一般。
房子的矛盾
如此众多的新增人口,工作、住房、子女教育、医疗等都是急需解决的头等大事。这对一个城市就意味着公共基础设施的压力增大,必须加大投资力度。
其中,矛盾最大的当属住房问题。
还拿西安为例,按照2016年全国城镇居民人均住宅面积36.6平米计算,2018年新增的近80万人,需要居住面积2928万平米,而2018年西安的住宅竣工面积仅仅623.4万平米,同比暴降51.4%,即便打个对折,缺口也是巨大。
于是,抢房潮、摇号政策再次登场,并迅速蔓延至多个一二线城市。
如是,房价自然会再次大涨。“房住不炒”的严厉调控背景下,西安以接近40%的房价涨幅排在全国(40个大中城市)第三位,即便在官方统计口径中,西安15.9%的涨幅也排在全国第二。
这就催生了另一对矛盾:政策上抑制房价与新增人口抢房导致房价上涨的矛盾。
各种高大上的城市规划都需要大量人口的支撑,但基础设施缓慢的建设周期无法跟上人口流入的速度,人多资源少,必然导致价格上涨;另一面,政策高压下的房产调控,又要求房价不能出现暴涨暴跌,类似西安去年的涨幅,若再持续一年,调控反而会更严。
这就完全取决于地方决策者的智慧了。
如何把人留下来?
地方上面对的另一个难题是,如何把人留下来?
靠低房价肯定不是长久之计,重点还在于“吸引力”。
宏观上讲,就是硬环境与软环境。硬环境,就是城市的基础设施、交通等,软环境包括营商环境、就业环境、文化因素、情感因素等,都对城市的吸引力有很大影响。
这两点做不好,高校毕业生还会在“逃离北上广”还是“扎根北上广”之间纠结。
在多所高校发布的2018毕业生就业报告中,一些抢人省份的毕业生本地就业比例依旧很低。比如陕西仅有35%,西安交大比例仅37%,大量毕业生都跑向了北上广深杭;比如湖北仅有27%,武汉大学仅30%、华中科大仅25%。
而那些就业留存率高的城市,依旧集中在广东、北京、上海、浙江和江苏等经济发达地区。
当然,二线城市这两年的抢人效果也还是有的。某招聘网站的一份报告显示,2018年,二线城市应届本科生整体留存率达到64%,同比2017年增加3.5个百分点。
要想留下这些人才,归根结底还是要把经济实力干上去、把高端产业搞起来、把营商环境改善好、把人均收入提上来。
毕竟面对生活,人都是现实的,落到腰包里的才是自己的。