天津经济困局下，所祭出的天津人才引进策略是否可解困局？

新中国成立以后，特别是改革开放以后，大规模建港工程，使天津港进入了快速发展时期，为其成为北方第一大港奠定了基础。

近年来，天津港在滨海新区和自贸区成立后达到了建设高潮，滨海新区GDP连年高速增长，但是增长之下隐忧日重。

港口是天津的核心战略资源，天津的港口经济的构成主要有以下几个方面：

一是以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系和国际贸易业务。2016年，天津港口货物吞吐量5.5亿吨。

二是分布在港口周围的现代制造业。目前的优势产业包括电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药、航空航天等产业。

三是港口配套的服务业，包括以港口为依托的金融结算、保险、贸易代理等产业，以及旅游业。

空客A320生产线

多年来，港口经济托起了天津主要的GDP产值。

大爆炸之后遭受重创

2015年，滨海新区在赶超浦东和建设北方金融中心的口号下热火朝天地大搞建设，海河南岸矗立起一片片摩天大楼，虽然当时经济已经初现问题——中心商务区债务越滚越大。

然而，一切都在那一晚改变了。

2015年8月12日，天津港大爆炸事故震惊世界。事件造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，事故造成直接经济损失人民币68.66亿元。

根据当地安监局统计，事故发生后，滨海新区共有583家危化企业纳入排查范围。这其中列入“红表”需制定取缔、关闭、转产、搬迁方案的企业有85家，占比达到14.5%。

也就是从那一晚，滨海新区从“十大战役”的高歌猛进中跌落神坛，狂热的开发建设停顿下来，一起跌落的还有天津的GDP。天津港更是遭到重创，经济从此一蹶不振。

2017年，天津的税收比2016年减少12亿元，常住人口下降了5.2万，天津GDP累计同比增速逐季下滑，由1季度8%降至4季度的3.6%。更糟糕的是今年一季度的数据，2018年第一季度天津GDP增速仅为1.9%，位列全国倒数第一。

天津如此惨淡的数据和滨海新区GDP挤水分有关，滨海新区的经济总量占据天津市的45%以上，财政上的捉襟见肘使得新区无力支撑持续的高额投资，再加上近期工业景气度的下降，天津经济数据全国垫底。

深陷债务泥坛

天津到底发生了什么导致经济增长大幅下滑？

从数据上看，导致天津GDP缩水的重要原因是旧有投资拉动经济的模式难以持续。

天津固定资产投资额占GDP的比重高达60%，而17年北京和上海的固定资产投资额占GDP比值均在30%以下。

也就是说，大爆炸之前天津的高速增长主要在于政府大量举债进行高强度开发建设，而近一年来，在全国去杠杆降债务的大背景下，天津很难再借到钱进行持续建设，GDP下滑是必然的结果。今年3月份，天津市固定资产投资额同比增速下跌25.6%。

过去几年，天津凡是进行大规模开发建设的地区都遗留了天量的债务，可是这些项目的净资产回报率很低，不足3%，相比之下全国大部分国有资产的净回报率在3%到5%之间。

项目回收的资金无力偿还债务，地方政府只能借了新债还旧债，债务规模越滚越大。

根据公开数据，天津政府债务规模2014年尚不到2500亿，2017年已上升到3424亿。政府债务率为83.4%，如果加上或有债务1420亿，其政府性债务率将突破警戒线，达到117.9%。

巨额投资建设的响螺湾中心商务区

一旦难以借到新的钱，大量政府提供隐性担保的债务都面临违约的风险。

近期天津城投企业的债券违约事件闹的沸沸扬扬，先是天津市政建设集团债务违约，然后是天房集团被揭还款困难。

二者的主营业务均是房地产，天津市政建设集团的股东为天津市市政建设集团，实际控制人是天津市国资委；天房集团是天津市最大的国有房企，实控人也是天津国资委。

截至2017年年中，天房集团累计在56家金融机构的负债超过1000亿。尽管天房后续表态不会违约，可天津财政的困难程度已可见一斑。

从另一方面来说，固定资产投资额下降和GDP挤水分，对天津的长远发展是有好处的。

毕竟，依靠新建一栋栋写字楼撑起来的GDP，只是肥了开发商和个人，大家的收入并没有提升，和普通老百姓有什么关系呢?

政府主导的投资，不仅效率低下，还对民间投资带来挤出效应。

更富有活力的，和当地居民就业息息相关的民营经济发展不起来，那这个城市是没有吸引力的。

这也是中央力图降低杠杆，降低债务的用意所在，一方面是防范系统性金融风险，另一方面就是希望以此促使地方政府改变发展模式。

自贸区进退维谷

滨海新区发展不利，大家对2015年成立的天津市自贸区寄于很高的期望值，希望自贸区能真正拉动天津的转型与发展。

自贸区成立之初，设立了“负面清单”制度。

“负面清单管理模式”是指除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都可以开放。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。

然而负面清单一出来， 几乎是将原来核准制下所限制的投资领域都划入了负面清单，尤其是备受关注的垄断性服务行业（医疗、金融、电信等），实质性的开放措施很少。

自贸区所进行的放开资本账户管制的实验，随着国家宏观金融形势的变化（由外汇流入到流出压力），也被逐步取消。

在实践中，天津政府开放招商的着力点，不在制度改革，不在放宽市场准入门槛，而是沿着过去老路子，只想依靠税收优惠和补贴。

随着国家出台政策取消一切地方性的税收优惠，自贸区招商就陷入停滞了。

中心商务区提出一系列诸如“发展总部经济”、“建设北方金融中心”之类并不适合天津的目标。理想很丰满，现实很骨感，天津不仅没有成为金融中心，产业金融、风险投资领域也被其它一众新一线城市超越。

这样的自贸区显然不能给转型困局中的天津带来新的转机。

看人才政策
人才政策不会朝令夕改

天津市人力资源和社会保障局局长杨光表示，据初步统计，已经拿到准迁证的人员，平均年龄为32岁左右，大部分都是青年人才。

“需要说明的是，我们的政策不是短期的，没有所谓的‘窗口期’，更不会朝令夕改，而是要坚定不移地执行下去，天津广纳英才的大门始终是敞开的。”杨光强调。

房屋中介：带看量持续大幅上升

申请落户天津的汹涌人潮，让天津相对平静的楼市也泛起了涟漪。据报道，有房屋中介向现场排队办理落户的人们散发地产广告传单，甚至天津本地人也在打听市场行情，以免未来房价上涨错失购房机会。

20日，在北京一家房企工作的刘先生就曾前往天津办理落户。刘先生说，当地房屋销售人员向他表示，部分楼盘近日成交量大增，很多天津二手房业主都不卖了，甚至有楼盘销售人员说，19日一天就卖出了60多套。

据了解，近日天津房屋中介带看量持续大幅上升，主要有两个原因，

一方面原因是限购之后，客户观望情绪较重，户口政策落地，刺激这部分群体需求急剧释放。

另一方面，拥有津籍户口后，外地居民社保记录购房的限制得以取消，部分客户获得了相应的购房条件。

“抢人大战”会不会变成了“抢房大战”，这引起了社会各界的高度关注。5月21日，天津市国土房管局强调，房地产市场各项调控政策依然严格执行，将继续严格做好购房资格核查，严格限制投机炒房，确保市场稳定发展。

与此前西安、山东的“抢人新政”相比，天津抢人效果之所以如此强烈，最关键的因素在于其高考优势。

从数据来看，2017年天津高考报名人数为5.7万人，数量是31个省和自治区中倒数第4位，而本科一批录取率是25.02%，位列全国第一。足以见得，天津是一个典型的“考生少，录取率高”的直辖市，再加上当地具有南开大学、天津大学等名校，且地理位置毗邻首都北京，自然成为极具性价比的落户城市。

天津经济的出路

想看清天津未来的出路，不妨将天津放在更大的视野中来审视。天津要想和其它新一线城市的竞争中脱颖而出，就要深挖自已的优势。

举个例子，长三角拥有众多的小商品生产厂家和近乎完整的上下游产业链，阿里巴巴天然就适合诞生在长三角经济区，或者说，诞生在其它地区的淘宝们都在竞争中处于劣势最终夭折了。

如果天津要吸引一家以家居产品为主要卖点的互联网公司，那就很难竞争得过杭州。

但58同城这样的重在运营的公司就很适合天津，相比北京，天津在人力资源、商业租金、交通运输等方面可以极大的缩减企业的运营成本。

天津在高端制造业方面有着良好的基础，不少发展前景广阔的行业，比如通用航空和新能源汽车制造，天津都有望能够分一杯羹。

5月17日，世界智能无人机产业发展论坛在天津举行，论坛现场，天津市政府与多家企业和科研单位达成合作意向。